本文转自：法治网
□本报记者张维
近日，自然资源部挂牌督办河南泌阳象河谷景区违法用地问题。此前，有媒体曝光称泌阳县五峰山旅游发展有限公司存在涉嫌未批先建、非法占用土地及被处罚后仍不整改问题。
从“坚守18亿亩耕地红线，没有一点点讨价还价的余地”，到“落实藏粮于地、藏粮于技战略”；从“像保护大熊猫那样保护耕地”，到“采取‘长牙齿’的硬措施，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’”……党的十八大以来，党中央高度重视耕地保护工作，落实最严格耕地保护制度，为粮食产量连续7年超1.3万亿斤提供了坚实基础。
《法治日报》记者从自然资源部获悉，近年来，自然资源部严格执法督察，维护土地利用秩序，持续开展土地卫片执法，严肃查处违法违规行为。
数据显示，年以来，全国共立案查处土地违法案件29.07万宗，移送纪检监察机关给予党纪政务处分1.4万余人。自然资源部直接或联合立案查处土地违法案件6起，挂牌督办19起，公开通报起土地违法案件。通过耕地保护（例行）督察、专项督察、日常督察等方式，开展全覆盖耕地保护和土地利用情况督察，主动约谈和督促省级政府约谈97个地市政府负责人，强化耕地保护责任。
耕地红线不可逾越
重视数量质量生态
年，“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。今年全国土地日的主题为“节约集约用地严守耕地红线”，再次申明保护耕地重要性。
第三次全国国土调查数据显示，年末全国耕地面积19.18亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。与第二次全国土地调查数据相比，10年间耕地减少了1.13亿亩，年均减少面积呈扩大趋势。
数量问题仅仅是耕地红线的内涵之一。据浙江大学土地与国家发展研究院副院长岳文泽介绍，耕地红线提出后，其内涵经历了从耕地数量保护到耕地数量、质量与生态一体化保护的动态调整过程。
“事实上，早期理解的耕地红线主要为‘数量红线’。然而有关调查结果显示，我国现有耕地仅45%具备灌溉条件，不稳定利用耕地高达多万亩，每年因自然灾害与人类活动损毁土地高达数万亩。随着耕地退化现象日益严重，耕地质量逐渐受到更多
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