在城镇化不断加快的今天,县域地区的发展被大多数人忽略和遗忘,其在部分民众看来更是发展落后、现代化水平较低、农业经济为主、人口持续外流的代名词。那么县城发展真的如此颓废吗?过去十年间(-年)我国县级行政单位的数量从个变化为个,其衰减的程度并没有大众认为的那样迅速,同时这多个县级行政单位不仅占到了我国国土面积的约90%、还集中涵盖了我国9亿多的常住人口,县域经济依旧蕴藏着巨大发展潜力。
然而随着我国城镇化进程的不断加速推进,部分县域的农村经济形态正在逐步减弱,同时城市经济形态不断得到增强,这个时候撤县立市和撤县设区就成为当下县域经济发展转型的重点。
过去十年我国个县城撤县设区(市)根据中国统计年鉴报告数据显示,过去十年(-年)我国县级行政单位(包括县级市、县和自治县)数量由个减少至个,十年共计减少个;而市辖区的数量由个增长至个,十年共计增加个。与此同时,我国城镇化率也由年的49.7%提升至年的63.9%,十年增长14.2个百分点。
但如果分省份来看,我国31个省(自治区、直辖市)过去十年县级行政单位的变化却有所不同。
其中县级行政单位减少数量最多的5个省份分别为:河北(-共减少18个县级行政单位)、山东(减少13个)、江苏、广东和四川(减少10个)。同时这5个省份中河北、山东、江苏和四川过去十年的城镇化率增幅均超过了全国平均水平(广东省城镇化率一直位列全国首位)。
其他省份中内蒙古、甘肃和宁夏三省(区)过去十年的县级行政单位没有发生变化,其中内蒙古过去十年城镇化率增长了11.95%,低于全国平均水平,同时常住人口数量减少了65.72万人;甘肃省与内蒙古类似,虽然城镇化率高于内蒙古,但依旧未能摆脱常住人口流失的趋势。
新疆和黑龙江成为全国省份中的唯二县级行政单位不减反增的省份,过去十年县级行政单位分别新增了6个和3个。同时北京、上海和天津过去十年县级行政单位分别减少了2个、1个和3个,成为我国省级行政单位中下辖没有县级市和县的城市。
虽然撤县设区已成为我国城镇化发展的主流,然而我国现存的个县级单位中,仍隐藏着不少经济高手。
7县市GDP超部分省会城市根据各地市统计公报显示,年全国共计有43个县(县级市)全年生产总值超过了千亿元。而根据拉萨市统计公报显示,年拉萨市GDP为.84亿元,换言之全国共计有43个以上县(县级市)GDP超过了个别省会城市。
而在这43个GDP超千亿元的县(县级市)中,共计有昆山(亿元)、江阴(.3亿元)、张家港(.2亿元)、晋江(.4亿元)、常熟(亿元)、慈溪(.2亿元)和宜兴(.2亿元)7座县级市年GDP总量超过了我国包括海口市、西宁市和拉萨市在内的省会城市。其中昆山和江阴两市GDP更是超过了贵阳、乌鲁木齐、呼和浩特、兰州和银川等在内的多个西部省会城市。
从43个千亿县城的分布来看,江苏(17个)、浙江(9个)、福建(5个)、山东和湖南(3个)位居前列。其它千亿县则分别来自陕西、贵州、江西、河北、内蒙古和安徽六省。
县城发展迎来利好近日,《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》对外正式发布。《意见》指出县城是我国城镇体系的重要组成部分、是城乡融合发展的重要支撑、是扩大内需的重要引擎、是人民美好生活的重要保障。
未来我国将在尊重县城发展规律、顺应县城人口流动趋势的基础上,根据不同类型的县城合理确定不同类型的发展路径。提出全面取消县城落户限制、积极完善县城市政设施体系、强化县城公共服务供给等多项重要举措。
同时支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入临近大城市建设、发展成为与大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。这一利好是我国四大城市群和五大都市圈范围内的多个县城和县级市。
《意见》提出计划到年,建设一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城,促进其城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。
结合当前我国县城(县级市)经济发展现状,以及以上《意见》中的举措实施与部署,相信未来在以临近城市群、都市圈的县城(县级市)还将迎来经济的再次腾飞。