原创戴弯弯南方农村报
纳入事业编、发放奖励、购买社保......近日，肇庆市封开县出台《关于建立正向激励机制促村（社区）党组织书记担当作为十项措施（试行）》（下简称《措施》），进一步打破村（社区）党组织书记上升渠道、经济待遇天花板，激励基层“领头雁”在乡村振兴工作中担当作为。
“一页纸的十项措施，条条都是‘干货’！”封开县委组织部副部长陈彩喜介绍道，通过与各镇村党组织书记深入交流，反复修改，每项激励措施从笼统冗杂实现切实量化，回应基层需求。
《措施》第一条就提到畅通上升渠道，村（社区）党组织书记优先报考乡镇（街道）公务员和乡镇（街道）事业单位工作人员。陈彩喜表示，封开在村“两委”换届选举过程中，面临着山区县共同的难题：留在村里的党员年龄结构老化、学历偏低；在外大学生、年轻党员返乡任职动力不足。“大家普遍有两个担忧，一是上升渠道；二是社保。”
对此，封开县明确针对村（社区）党组织书记，每年安排3-4个事业编制名额。“畅通了上升渠道，日后定会有更多有志青年投身基层工作。”大洲镇大洲社区党支部书记张宇是一名返乡的80后退伍军人，对《措施》的出台直言振奋人心。
针对部分年龄、学历等不符合报考事业编制要求的优秀村（社区）党组织书记，封开县另辟蹊径，提高其岗位待遇，规定获得中央级、省部级、市厅级综合性荣誉称号的，可相对应享受事业单位管理人员八、九、十级岗位工资待遇。
近年来，全国两会上众多人大代表呼吁为村干部购买社保，健全养老保障机制，反映了广大基层干部的迫切需求。基于此，封开县提出，为在职村（社区）党组织书记购买社会养老保险，每年组织一次健康检查。“我们冲锋在前，终于有了后盾！”江口街道封川社区党总支部书记植品炎认为，社保是基层干部最关心的，如今得到保障，工作更安心。
为吸纳“归雁”人才，《措施》还提出，全日制大专以上学历大学生回乡任村（社区）党组织书记，任职满5年且全部年度考核为“称职”以上等次的，给予一次性补贴3万元。
“另外，我们在基层调研中发现，村干部普遍对发展村集体经济积极性不高。”陈彩喜说。为改变这一局面，《措施》规定，年村级集体经济收入首次突破10万元或已突破10万元且增长率超过上年度20%的，给予村（社区）党组织书记和其他“两委”班子一定奖励。
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